Percepatan pertumbuhan ekonomi telah dilakukan di Asia Tenggara dengan sedikit memperhatikan degradasi lingkungan dan keberlanjutan sumber daya. Dampak kumulatif dari apa yang disebut Rush sebagai (tindakan kekerasan) terhadap lingkungan memiliki konsekuensi tidak hanya untuk lingkungan lokal tetapi juga untuk kepentingan lingkungan regional dan global. Isu lingkungan telah menjadi bagian dari agenda hubungan internasional non tradisional di Asia Tenggara. Ketidakamanan lingkungan adalah istilah yang digunakan untuk menggambarkan pola pembangunan yang tidak berkelanjutan dan penipisan sumber daya yang melekat pada strategi pertumbuhan ekonomi di Asia Tenggara.
Pada satu tingkat, isu-isu tersebut mengadu kepentingan Barat yang maju dalam konservasi dan perlindungan lingkungan dengan upaya Asia Tenggara untuk memaksimalkan pemanfaatan anugerah sumber daya alam mereka. Kekhawatiran lingkungan adalah pendatang yang relatif terlambat dalam interaksi Barat dengan Asia Tenggara. Agenda lingkungan baru yang didorong oleh Barat terkadang ditafsirkan sebagai upaya cemburu untuk menggagalkan kemajuan. Di tingkat regional, masalah lingkungan berdampak pada hubungan bilateral dan multilateral.
The Environmental Policy Setting
Kerangka normatif di mana kepedulian lingkungan internasional tertanam dicontohkan dalam dua puluh tujuh prinsip yang diucapkan dalam “Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan” yang diadopsi oleh Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan dan Pembangunan tahun 1992—lebih dikenal sebagai KTT Bumi.
Tujuannya adalah untuk mengevaluasi kemajuan sejak Rio dan terutama untuk mendorong upaya internasional dan nasional untuk menerapkan prinsip-prinsip Rio dan Agenda 21. Dalam pekerjaan persiapan regional untuk WSSD, Bank Pembangunan Asia, Komisi Ekonomi dan Sosial PBB untuk Asia dan Pasifik, dan UNEP menyiapkan analisis yang menunjukkan bahwa lingkungan kawasan Asia-Pasifik telah terdegradasi secara serius dalam dekade antara Rio dan Johannesburg.
Mereka secara rutin melampirkan persyaratan lingkungan sebagai syarat untuk perdagangan, bantuan ekonomi, dan pendanaan proyek. Di Departemen Luar Negeri AS, masalah lingkungan dan konservasi internasional ditangani di Biro Kelautan dan Urusan Lingkungan dan Ilmiah Internasional yang dipimpin oleh wakil asisten menteri luar negeri untuk lingkungan.
Kedua bank sekarang menjadikan penilaian lingkungan dan risiko sebagai bagian utama dari proses persetujuan mereka untuk pendanaan proyek. Kaitannya masalah lingkungan dengan perdagangan dan keuangan dicela oleh para nasionalis ekonomi Asia Tenggara sebagai bentuk proteksionisme yang diskriminatif dan upaya untuk mempengaruhi kebijakan domestik dipandang sebagai jenis imperialisme baru.
Di Thailand, Filipina, Indonesia, dan Malaysia, di mana latar politik memungkinkan pengembangan masyarakat sipil, pemangku kepentingan LSM memiliki masukan terbatas dalam pengambilan keputusan lingkungan. Dukungan finansial dan teknis diberikan kepada LSM domestik Asia Tenggara melalui program bantuan resmi Amerika Serikat, negara-negara anggota Uni Eropa, Australia, Selandia Baru, dan bahkan lembaga pembangunan resmi Jepang.
The ASEAN Framework
Isu lingkungan pertama kali muncul dalam agenda birokrasi ASEAN pada tahun 1977, satu dekade setelah berdirinya organisasi tersebut. Dibantu oleh UNEP, Kelompok Ahli ASEAN untuk Lingkungan, yang bekerja di bawah Komite Sains dan Teknologi ASEAN mengembangkan Program Lingkungan Sub Regional ASEAN selama lima tahun.
Empat tahun kemudian, pada tahun 1981, pertemuan tingkat menteri ASEAN pertama tentang lingkungan berlangsung di Manila. Pada pertemuan Manila para menteri yang bertanggung jawab atas lingkungan mengesahkan yang pertama dari serangkaian deklarasi, resolusi, dan pernyataan berkelanjutan yang berkomitmen kepada ASEAN untuk kelestarian lingkungan.
Dalam “Deklarasi Manila tentang Lingkungan ASEAN”, para menteri mengungkapkan kesadaran mereka bahwa negara-negara ASEAN menghadapi masalah lingkungan bersama dan kebutuhan “untuk memastikan perlindungan lingkungan ASEAN dan keberlanjutan sumber daya alamnya sehingga dapat mempertahankan kelestarian setinggi mungkin untuk kualitas hidup masyarakat di negara-negara ASEAN.”
Mereka juga meluncurkan ASEAN State of the Environment Report ketiga, penilaian komprehensif terhadap catatan dan aspirasi lingkungan ASEAN. Pengawasan rutin terhadap mekanisme kepedulian lingkungan ASEAN didelegasikan kepada Pejabat Senior ASEAN untuk Lingkungan.
Deforestation
Kontribusi Asia Tenggara dalam hal ini dapat diukur dengan fakta bahwa meskipun hanya 5 persen dari hutan dunia berada di Asia Tenggara, 25 persen deforestasi global terjadi di sana.
Pada KTT Bumi Rio, pemerintah yang berkumpul mengadopsi “Pernyataan tentang Prinsip-prinsip Pengelolaan Hutan Berkelanjutan.” Mengaku mewakili konsensus global tentang konservasi, pengelolaan, dan pembangunan berkelanjutan hutan dunia, secara eksplisit dinyatakan bahwa pernyataan tersebut tidak mengikat secara hukum. Pada tahun 1983, Perjanjian Kayu Tropis Internasional yang mengikat dinegosiasikan yang mulai berlaku pada tahun 1985. Pertemuan itu mempertemukan negara-negara penghasil kayu, di antaranya Brasil, Indonesia, dan Malaysia, dan negara-negara konsumen yang dipimpin oleh Amerika Serikat, Jepang, dan Uni Eropa.
ITTA menyediakan dasar perjanjian untuk konsultasi dan kerja sama tentang permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan ekonomi kayu internasional, termasuk perdagangan dan pengelolaan hutan secara berkelanjutan.
Perjanjian pengganti ITTA 1983 dirundingkan pada tahun 1994 dan mulai berlaku pada tahun 1997. Perjanjian ini digantikan oleh ITTA baru pada tahun 2006. Tujuan jangka panjangnya adalah agar semua kayu tropis yang memasuki perdagangan internasional berasal dari sumber yang dikelola secara berkelanjutan.
Amerika Serikat mengklaim bahwa Inisiatif Menentang Penebangan Ilegal, diluncurkan pada tahun 2003, adalah strategi paling komprehensif yang dilakukan oleh negara manapun untuk memerangi pembalakan liar, termasuk penjualan dan ekspor kayu yang dipanen secara ilegal.
Bahkan ketika pemerintah nasional mencoba untuk mengelola hutan mereka secara berkelanjutan melalui perizinan, kuota, dan hutan lindung, pembalakan liar dan perdagangan ilegal lintas batas terus berlanjut.
Saat hutan Laos mengikuti setelah Kamboja, Thailand, dan Vietnam—dengan hutan abadi Myanmar di bawah tekanan berat China—hutan tropis terbesar yang tersisa di Asia Tenggara berada di negara bagian Sabah dan Sarawak di Malaysia Timur dan provinsi Kalimantan dan Papua di Indonesia.
Pada pertemuan G-8 tahun 2007 tentang illegal logging, perwakilan Uni Eropa menuduh sejumlah pengusaha Malaysia terlibat dalam illegal logging di Kalimantan dan Papua untuk diekspor ke China.
Menurut LSM Forest Watch Indonesia, Indonesia, dengan hutan tropis terbesar di dunia di luar Brasil, kehilangan lebih dari 14.000 mil persegi per tahun hutan, hampir seluas Swiss.
Pembalakan liar tidak terkendali, dengan sebanyak 80 persen ekspor kayu bulat Indonesia adalah ilegal dan dengan biaya ke Indonesia mencapai $3,2 miliar per tahun.
The “Haze”
Pada tahun 2006, wilayah tersebut mengalami kabut asap terburuk sejak tahun 1997, dan diperkirakan akan lebih parah lagi pada tahun 2008. Indonesia bukan satu-satunya sumber polusi asap lintas batas.
Pada tahun 1995 para menteri mengesahkan “Rencana Kerjasama ASEAN tentang Polusi Lintas Batas.”
Kegagalan Indonesia untuk meratifikasi pakta kabut asap membuat negara-negara lain di ASEAN mencurigai adanya urgensi Indonesia dalam menanggapi keprihatinan regional.
Kaum nasionalis Indonesia telah mengambil posisi bahwa Perjanjian ASEAN tentang Polusi Asap Lintas Batas tidak adil karena ia memilih kabut dan tidak menyebutkan pembuangan limbah beracun di Indonesia, penambangan pasir Singapura, penolakan Malaysia untuk mengekang pembalakan liar oleh perusahaan Malaysia, perburuan liar Thailand perikanan Indonesia, dan dugaan perusakan lingkungan hidup Indonesia lainnya yang dilakukan oleh negara-negara tetangga ASEAN.
Pada bulan Maret 2008, parlemen dengan suara bulat menolak ratifikasi “Perjanjian Polusi Asap Lintas Batas ASEAN,” yang menggambarkan lagi bahwa, bahkan di lingkungan ASEAN, perilaku individu negara—bukan cara ASEAN—yang pada akhirnya menentukan.
The Maritime Zones
Dalam pengantarnya untuk analisis paling komprehensif dari penyakit lingkungan Laut Cina Selatan dan perairan yang berdekatan, direktur proyek Laut Cina Selatan UNEP menulis: “Negara-negara yang berbatasan dengan Laut Cina Selatan telah mengeksploitasi sumber daya yang tersedia jauh melampaui kapasitas mereka dan tanpa beberapa intervensi sekarang mereka akan dihancurkan selamanya.” Program UNEP, yang diarahkan melalui Badan Koordinasi untuk Laut Asia Timur yang berbasis di Bangkok, difokuskan pada tiga masalah utama: degradasi habitat, penangkapan ikan yang berlebihan, dan polusi berbasis lahan.
Di luar kerangka ASEAN, proses lokakarya Laut China Selatan yang dipimpin Indonesia mengidentifikasi pengelolaan sumber daya, lingkungan, dan ekologi sebagai area fungsional di mana China dan negara-negara penuntut lainnya di yurisdiksi Laut Cina Selatan dapat bekerja sama.
Jika skema pembangunan bersama di masa depan dikerjakan antara China dan negara-negara pengklaim Asia Tenggara, ancaman lingkungan baru akan semakin membebani lingkungan Laut China Selatan yang sudah tertekan.
Catatan lingkungan China yang buruk dalam eksploitasi sumber daya tidak memberikan alasan untuk berharap bahwa kegiatannya di Laut China Selatan akan sensitif secara ekologis.
Cina akan memasang pipa untuk membawa gas ke darat dan ke Cina dari konsesi yang diberikan Myanmar pada tahun 2007 di ladang gas Shwe yang didambakan di lepas pantai Arakan—mengalahkan India dan Korea Selatan dalam prosesnya.
Rivers, Dams, and Ecosystems
Baru pada tahun-tahun belakangan ini analisis biaya-manfaat pembangunan bendungan dan pembangunan sungai telah diperhitungkan selain dari segi keuangan. Bendungan sungai memiliki dampak yang sangat besar terhadap ekosistemnya dan kehidupan masyarakat yang menggantungkan penghidupan mereka.
Laporannya dan konsultasi serta konferensi selanjutnya mengarah pada pembentukan pada Mei 1998 Komisi Dunia Bendungan yang independen untuk menangani masalah kontroversial yang terkait dengan bendungan besar. WCD memulai tinjauan global yang sistematis tentang pengalaman dan pelajaran dari pembangunan bendungan besar dalam hal manfaat, biaya, dan dampak.
Laporan WCD diterbitkan pada November 2000. Dasar empirisnya adalah survei komparatif terhadap 125 bendungan besar yang representatif di seluruh dunia—12 di Asia Tenggara—dan delapan studi kasus terperinci. Laporan WCD memberikan kriteria baru untuk evaluasi, pembangunan, pengoperasian, dan dekomisioning bendungan. Tindak lanjut dikoordinasikan dalam Proyek Pembangunan dan Bendungan UNEP.
Kriteria WCD adalah rekomendasi, bukan mandat, dan sebagian besar telah diabaikan oleh negara-negara yang berkomitmen untuk pembangunan ekonomi yang lebih baik. Laporan WCD telah digunakan oleh LSM internasional seperti International Rivers Network dan Rivers Watch East dan Asia Tenggara untuk mendukung kampanye mereka melawan hal-hal yang merusak lingkungan dan hak asasi manusia.
Pada tahun 2001, pemerintah menghidupkan kembali proyek bendungan tanpa rencana kabel bawah laut ke semenanjung. Bagi para kritikus LSM dalam dan luar negeri, bendungan Bakun adalah anugerah ekonomi yang ditakdirkan untuk menjadi “gajah putih” gengsi tanpa manfaat yang melebihi biaya manusia, sosial, dan lingkungan.
Damming the Mekong River
Semua proyek pengelolaan air, baik untuk pengendalian banjir, irigasi, atau pembangkit listrik tenaga air, memerlukan perubahan aliran sungai melalui pengalihan, kanalisasi, atau pembendungan. Setiap perubahan kecepatan dan volume aliran sungai mempengaruhi keseimbangan ekosistem dan pola kehidupan di sepanjang Sungai Mekong.
China telah mencemooh proses WCD dan tindak lanjut UNEP pada bendungan besar karena tidak berlaku untuk kebutuhan pertumbuhan ekonomi China dan intrusi yang tidak beralasan ke dalam urusan internal China.
Ketika kompleks penuh bendungan selesai, mungkin dalam seperempat abad, penguasaan hidrolik Cina dari jangkauan sungai berarti keputusannya tentang pembukaan dan penutupan pintu air dan gerbang dapat memberikan kontrol atas permukaan air sungai ke Outlet delta Vietnam ke laut.
Proyek sungai sesuai dengan rencana sistem transportasi terpadu—jalan, kereta api, dan sungai— yang menghubungkan benua Asia Tenggara dengan Cina barat daya .
Diharapkan di Asia Tenggara bahwa dengan melibatkan China dalam jaringan program multilateral untuk pembangunan Sungai Mekong, unilateralisme China dapat dijinakkan menjadi konsultasi dan kerja sama yang lebih besar dalam hal-hal hulu-hilir.
The Salween River Basin
Kecelakaan '97 menempatkan perencanaan infrastruktur besar di belakang, tetapi dengan pemulihan ekonomi Thailand dan pencarian putus asa Myanmar untuk uang dan kemitraan ekonomi, kedua belah pihak mendorong rencana untuk membendung Salween.
Sementara Thailand dan Myanmar bersama-sama merencanakan Salween, di utara mereka, China memiliki rencananya sendiri untuk mengeksploitasi Nu Jiang.
Seperti proyek Lancang China, rencananya untuk Nu Jiang tidak melibatkan konsultasi lingkungan dengan sempadan sungai di hilir.
Cina memiliki rencana dua puluh tahun untuk tiga belas bendungan pembangkit listrik tenaga air di sungai, lebih banyak dari proyek Lancang.
Bendungan pertama, di Liuku dekat perbatasan Sino-Myanmar, dijadwalkan untuk mulai dibangun pada tahun 2004. Perdana Menteri Thailand Thaksin menyatakan, “China, yang merupakan negara besar, akan berhati-hati untuk tidak dituduh mengambil keuntungan dari negara-negara kecil. ” Ketidakpedulian Thaksin mungkin berkaitan dengan perencana pembangunan bendungan Thailand itu sendiri untuk Salween.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar